В Совете Федерации России назрела серьезная инициатива, способная кардинально изменить правила игры для миллионов граждан, работающих на себя. Сенаторы выступили с предложением ужесточить контроль за деятельностью самозанятых, наделив Федеральную налоговую службу (ФНС) полномочиями принудительно снимать людей с учета в случае длительного отсутствия у них профессиональной активности.
Авторами законопроекта стали члены верхней палаты парламента Андрей Кутепов и Иван Евстифеев. Ими уже подготовлен соответствующий проект поправок, который касается правил проведения эксперимента по применению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (НПД).
Статистика бездействия: каждый третий молчит
В пояснительной записке к документу авторы инициативы акцентировали внимание на существенной проблеме: значительное количество официально зарегистрированных самозанятых фактически не ведет никакой деятельности и, как следствие, не пополняет бюджет налоговыми отчислениями.
Опираясь на официальные данные статистики ФНС, сенаторы приводят тревожные цифры: еще в 2022 году около 30% всех зарегистрированных самозанятых имели нулевой доход. В последующие годы эта тенденция не изменилась, и доля «спящих» плательщиков осталась на прежнем высоком уровне.
При этом, как подчеркивают в Совете Федерации, формальный статус самозанятого дает право пользоваться всеми мерами поддержки, предусмотренными для этого налогового режима. В пояснительной записке отмечается, что такие граждане «участвуют в экономическом обороте наравне с субъектами малого и среднего предпринимательства и индивидуальными предпринимателями», имея доступ к льготам и преференциям, даже не работая фактически.
Решение проблемы: 15 месяцев тишины
Чтобы навести порядок в реестре, авторы проекта предлагают ввести четкий критерий неактивности. Лишать статуса самозанятого планируется тех, кто не ведет деятельность более 15 месяцев подряд.
В Совете Федерации убеждены, что данная мера не окажет негативного влияния ни на объем налоговых поступлений, ни на ситуацию с теневой занятостью в стране. Логика проста: те, кто и так не работает, налогов не платят и расчетов не ведут, поэтому их исключение из реестра не создаст дыры в бюджете.
Главная цель инициативы — получение властями объективных и чистых данных о том, как реально продвигается эксперимент с самозанятостью. Это позволит понять истинный масштаб явления и увидеть, как этот сегмент рынка реагирует на текущую экономическую ситуацию в России, очистив статистику от «мертвых душ».
Позиция спикера: поддержать, а не наказать
Однако реакция на предложение сенаторов оказалась неоднозначной. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, комментируя появившуюся инициативу, призвала коллег к взвешенному подходу. По ее мнению, приоритетом должно оставаться оказание мер поддержки тем гражданам России, которые добросовестно соблюдают все условия работы в качестве самозанятых.
Председатель СФ подчеркнула важность вклада таких людей в развитие национальной экономики. «Нужно защищать их, поддерживать, не ухудшать условия ведения бизнеса», — заявила Валентина Матвиенко, предостерегая от излишне жестких мер, которые могут демотивировать легальных предпринимателей.
История вопроса: споры о сроках эксперимента
Стоит напомнить, что это не первая попытка пересмотреть условия существования режима самозанятости. Ранее российские сенаторы уже выступали с предложением досрочно завершить эксперимент.
Напомним, специальный налоговый режим был запущен в 2019 году. Изначально планировалось, что он будет действовать до 2028 года, после чего правительство примет решение о его дальнейшей судьбе — сделать ли его постоянным или закрыть. Однако в стенах Совфеда звучали идеи лишить самозанятых особого статуса уже в 2026 году.
Тем не менее, в правительстве Российской Федерации эту радикальную идею не поддержали. Кабмин занял твердую позицию, заявив, что условия работы для самозанятых россиян не будут меняться как минимум до момента официального завершения эксперимента в 2028 году. Таким образом, несмотря на новые предложения по «чистке» реестра, сам механизм налогообложения пока остается стабильным.
Инициатива Кутепова и Евстифеева теперь должна пройти обсуждение и получить оценку экспертов и правительства. Если она будет одобрена, ФНС получит мощный инструмент для актуализации данных, а тысячи россиян, давно забывших о своем статусе самозанятых, могут неожиданно обнаружить себя в «черном списке» налоговой службы.
